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重磅!关于禁止燃放烟花爆竹,抚州要立法了,你有什么好建议

崇仁发布2018-06-25 20:31:16

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 重磅!

抚州市禁止销售燃放烟花爆竹条例

真的要来啦!

现草案公开征求广大市民的意见

“禁燃令”草案有哪些重要内容?

赶紧先睹为快!


关于公开征求《抚州市禁止销售燃放烟花爆竹条例

(草案征求意见稿)》意见建议的公告

为了进一步增强政府立法工作的透明度,提高立法质量,根据《抚州市人民政府拟订地方性法规草案和制定规章程序规定》的有关规定,现将《抚州市禁止销售燃放烟花爆竹条例(草案征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见,社会公众可对其提出具体意见或者建议。

有关单位和各界人士如有修改意见或建议,可在2018年5月17日前,通过以下方式提出:
(一)通过信函方式寄至:抚州市赣东大道延伸段市行政中心主楼B910室市政府法制办立法科(邮政编码:344000),并请在信封上注明“禁止销售燃放烟花爆竹”字样。

(二)通过电子邮件方式发送至:fzbwjshk@163.com。

2018年4月17日


 


此次“禁燃令”(草案征求意见稿)

相比之前的出台的

《抚州市城市建成区烟花爆竹燃放管理暂行规定》

有什么不一样呢?

小布特意划了几个重点

为大家梳理一下

▲今年2月1日我市施行《抚州市城市建成区烟花爆竹燃放管理暂行规定》


规定了禁止销售和燃放范围


“禁燃令”(草案征求意见稿)中规定了城市建成区内禁止销售、燃放烟花爆竹。

第三条【禁止销售和燃放范围】 本市各县(区)城市建成区内禁止销售、燃放烟花爆竹。城市建成区的具体范围,由市、县人民政府依法确定并向社会公布。

市、县人民政府可以根据本行政区域的实际情况,确定禁止销售、燃放烟花爆竹的其他区域。



重污染天气全域性禁止燃放


重污染天气期间,本市行政区域内禁止燃放烟花爆竹。


合法购买和存放烟花爆竹义务


【合法购买义务】 购买者应当向烟花爆竹的合法批发经营企业、零售经营点购买烟花爆竹,不得购买非法销售的烟花爆竹,并按照燃放说明,安全、文明燃放烟花爆竹。

倡导使用安全、环保的烟花爆竹替代性产品。

【合法存放义务】 本条例第三条规定区域内,任何单位和个人都不得存放烟花爆竹。

本条例第三条规定区域外,非烟花爆竹批发经营企业和零售经营点不得存放超过三十千克的烟花爆竹。

烟花爆竹批发经营企业和零售经营点储存烟花爆竹应当遵守有关规定,储存在专用仓库内,并设专人管理。



(网络图)

违法销售、燃放的法律责任

“禁燃令”(草案征求意见稿)中规定了违法销售、燃放、存放、未履行告知义务的法律责任。


第十八条【违法销售法律责任】 烟花爆竹批发经营企业和零售经营者违反本条例第三条规定销售烟花爆竹的,由安全生产监督管理部门责令停止销售,没收违法所得,并对批发经营企业处一万元以上五万元以下的罚款,对零售经营者处一千元以上一万元以下的罚款。

第十九条【违法燃放法律责任】 违反本条例第三条、第五条、第六条规定,在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点范围、重污染天气期间燃放烟花爆竹的,由公安机关责令停止燃放,处一百元以上五百元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

第二十条【违法焰火燃放法律责任】 违反本条例第七条规定,未经许可举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的,由公安机关责令停止燃放,对责任单位处一万元以上五万元以下罚款。

第二十一条【未建立销售档案法律责任】 违反本条例第十二条规定,未建立经营档案,或者未按规定出具、保存凭证,由安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的,对批发经营企业处一千元以上一万元以下的罚款,对零售经营者处一百元以上一千元以下的罚款。

第二十二条【违规存放法律责任】 违反本条例第十四条规定存放烟花爆竹的,由公安机关没收违法存放的烟花爆竹,可以并处一百元以上五百元以下的罚款。

第二十三条【未履行告知义务法律责任】 违反本条例第十五条规定,未履行告知义务,发生燃放烟花爆竹行为的,由公安机关处二百元以上五百元以下的罚款;提供燃放烟花爆竹有关服务的,由公安机关责令改正,处一千元以上三千元以下的罚款。


▲我市违规燃放爆竹的商户被整改(资料图)


抚州市禁止销售燃放烟花爆竹条例(草案征求意见稿)


第一条【目的依据】 为了加强烟花爆竹销售燃放管理,保障公共安全和人身、财产安全,防治环境污染,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】 本市行政区域内烟花爆竹的销售、燃放和相关活动,适用本条例。

第三条【禁止销售和燃放范围】 本市各县(区)城市建成区内禁止销售、燃放烟花爆竹。城市建成区的具体范围,由市、县人民政府依法确定并向社会公布。

市、县人民政府可以根据本行政区域的实际情况,确定禁止销售、燃放烟花爆竹的其他区域。

第四条【禁止销售补偿】 在本条例第三条规定的禁止销售、燃放烟花爆竹的区域,已经合法取得销售许可证,且许可期限已到期的,依法注销许可证;许可期限未到期的,且给经营者造成财产损失的,应当依法给予补偿,具体补偿办法由市人民政府制定。

第五条【禁止燃放地点】 禁止在本条例第三条规定区域外的下列地点及其五十米范围内燃放烟花爆竹:

(一) 文物保护单位、历史文化街区、历史建筑保护范围;

(二) 自然保护区、饮用水水源保护区、旅游景区、山林、草原、绿地;

(三) 国家机关、医疗机构、养老机构、幼儿园、学校、公共文化设施、宗教活动场所;

(四) 桥梁、车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区;

(五) 宾馆、酒店、公园、商场、影(剧)院、集贸市场、体育场馆、公共娱乐场所、停车场等人员密集的场所;

(六) 高层建筑、地下建筑,建筑工地;

(七) 易燃易爆危险物品生产、经营、储存、使用场所,输变电设施安全保护区和架空电力、通讯线路附近以及工厂、矿山内严禁烟火的场所;

(八) 法律、法规、规章以及县级以上人民政府规定禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

第六条【重污染天气全域性禁止燃放】 重污染天气期间,本市行政区域内禁止燃放烟花爆竹。

市人民政府应当通过新闻媒体及时向社会发布重污染天气预警信息和禁止燃放烟花爆竹公告。

第七条【重大公共活动燃放许可】 市、县(区)人民政府确定的重大公共活动,确需在本规定第三条规定区域内举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的,主办单位应当依法按照分级管理的规定、条件和程序,向公安机关提出许可申请。

公安机关作出准予许可决定的,应当将许可燃放的时间、地点、种类、规格、数量向社会公告。

第八条【职责分工】 市、县(区)人民政府(管委会)应当加强领导,统筹协调禁止销售、燃放烟花爆竹工作中的重大事项。

公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理。安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的生产、销售监督管理。市场和质量监管、城市管理、交通运输、环境保护、气象等行政管理部门应当依照各自职责,共同做好烟花爆竹管理工作。

第九条【基层政府和基层组织的工作职责】 乡(镇)人民政府、街道办事处应当在县(区)人民政府(管委会)及有关部门的指导下,组织开展本辖区燃放烟花爆竹管理工作。村(居)民委员会、业主委员会、物业服务企业、宾馆、酒店等单位协助做好燃放烟花爆竹的宣传、劝阻等有关工作。

第十条【宣传教育】 本市国家机关、基层群众性自治组织、社会团体、学校、企事业单位以及其他组织,应当开展禁止销售、燃放烟花爆竹的宣传教育活动。

电视、广播、报刊、网络等媒体,应当开展禁止销售、燃放烟花爆竹和移风易俗的公益性宣传。

鼓励村、社区和住宅小区的自治公约规定禁止燃放烟花爆竹的内容。

第十一条【零售点设置】 本条例第三条规定区域外烟花爆竹零售经营点的布设,应当按照严格准入、保障安全、合理布局、总量控制、逐步减少的原则,由县(区) 安全生产监督管理部门依法进行审批。

烟花爆竹零售点的设置应当符合国家和本市有关规定,实行专店或者专柜销售,并配备必要的安全防护措施。对与居民居住场所设置在同一建筑物内、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售等不符合安全条件的,一律不予许可。

第十二条【销售档案制度】 烟花爆竹批发经营企业和零售经营点应当建立经营档案,如实记录存放、销售烟花爆竹的产品名称、规格、数量、保质期等内容,并出具、保存相关凭证。档案、凭证保存期限不得少于二年。

第十三条【合法购买义务】 购买者应当向烟花爆竹的合法批发经营企业、零售经营点购买烟花爆竹,不得购买非法销售的烟花爆竹,并按照燃放说明,安全、文明燃放烟花爆竹。

倡导使用安全、环保的烟花爆竹替代性产品。

第十四条【合法存放义务】 本条例第三条规定区域内,任何单位和个人都不得存放烟花爆竹。

本条例第三条规定区域外,非烟花爆竹批发经营企业和零售经营点不得存放超过三十千克的烟花爆竹。

烟花爆竹批发经营企业和零售经营点储存烟花爆竹应当遵守有关规定,储存在专用仓库内,并设专人管理。

第十五条【经营场所经营者告知劝阻义务】 提供餐饮、住宿、婚庆或殡葬典礼服务的酒店、宾馆应当履行管理区域内的消防安全责任,告知服务对象禁止燃放烟花爆竹的规定,不得提供燃放烟花爆竹的有关服务,并对违法燃放烟花爆竹的行为予以劝阻;劝阻无效的,应当及时向公安机关报告。

第十六条【住宅小区物业服务企业劝阻义务】 物业服务企业应当履行管理区域内的消防安全责任,防范消防安全风险,提前在业主入伙协议或者装修告知书中向业主书面告知禁止燃放烟花爆竹的规定,并对管理区域内违法燃放烟花爆竹的行为予以劝阻,劝阻无效的,应当及时向公安机关报告。

第十七条【社会监督举报】 公民、法人和其他组织对违反烟花爆竹管理法律、法规行为,有权向公安机关、安全生产监督管理部门举报。

公安机关、安全生产监督管理部门应当受理并及时查处;经查证属实的,按照有关规定对举报人给予适当奖励。

第十八条【违法销售法律责任】 烟花爆竹批发经营企业和零售经营者违反本条例第三条规定销售烟花爆竹的,由安全生产监督管理部门责令停止销售,没收违法所得,并对批发经营企业处一万元以上五万元以下的罚款,对零售经营者处一千元以上一万元以下的罚款。

第十九条【违法燃放法律责任】 违反本条例第三条、第五条、第六条规定,在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点范围、重污染天气期间燃放烟花爆竹的,由公安机关责令停止燃放,处一百元以上五百元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

第二十条【违法焰火燃放法律责任】 违反本条例第七条规定,未经许可举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的,由公安机关责令停止燃放,对责任单位处一万元以上五万元以下罚款。

第二十一条【未建立销售档案法律责任】 违反本条例第十二条规定,未建立经营档案,或者未按规定出具、保存凭证,由安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的,对批发经营企业处一千元以上一万元以下的罚款,对零售经营者处一百元以上一千元以下的罚款。

第二十二条【违规存放法律责任】 违反本条例第十四条规定存放烟花爆竹的,由公安机关没收违法存放的烟花爆竹,可以并处一百元以上五百元以下的罚款。

第二十三条【未履行告知义务法律责任】 违反本条例第十五条规定,未履行告知义务,发生燃放烟花爆竹行为的,由公安机关处二百元以上五百元以下的罚款;提供燃放烟花爆竹有关服务的,由公安机关责令改正,处一千元以上三千元以下的罚款。

第二十四条【企业处罚信息计入社会信用档案制度】 企业违反本条例并受到行政处罚的,相关信息依法记入社会信用档案。

第二十五条【相关部门及其工作人员违法违规法律责任】 公安、安全生产监督管理等部门及其工作人员违反本规定,有下列行为之一的,由有权机关按照管理权限,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分:

(一)未依法实施行政许可的;

(二)未依法履行监督管理职责的;

(三)发现违法行为未依法予以处理的;

(四)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为。

第二十六条【其他法律规定】 违反本条例的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

第二十七条【生效日期】 本条例自2019年 月 日起施行。


对于“禁燃令”(征求意见稿)

小伙伴们有什么建议吗?


毕竟天空越来越蓝

是我们都希望看到的!


来源:抚州发布  抚州日报

监制:崔伟群

编辑:朱斌


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