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江西省烟花企业退出奖补办法(征求意见稿)

花炮网2018-06-12 16:18:21

江西省烟花爆竹企业整顿退出

奖补资金管理办法

(征求意见稿)

   

  按照“政府引导、县区负责、企业自愿、依法依规”的原则,引导落后烟花爆竹生产企业退出,科学谋划产业布局,推动全省烟花爆竹产业安全健康发展,根据《预算法》有关规定,制定本办法。

    第一条 资金性质。烟花爆竹退出奖补资金(以下简称省级奖补)是省财政安排给相关市、县做好烟花爆竹生产企业整顿退出关闭工作的奖补资金。主要用于市、县奖励、补助实施烟花爆竹生产企业的退出、员工工资的清偿、转产扶持及实施关闭等费用支出。

    第二条 奖补范围。纳入奖补的企业应同时符合以下条件:

  1.已取得第三轮或第四轮安全生产许可证(含分证)、证照齐全的烟花爆竹生产企业;

  2.在 2020年6月30日之前,自愿书面申请退出烟花爆竹生产,并在2020年12月31日之前退出烟花爆竹生产、拆除相关设备设施和工库房;

  3、注销烟花爆竹生产相关证照,并按规定程序验收合格。

  符合以下情形之一的生产企业不纳入省级奖补范围:

  (一)被优化整合仍在生产烟花爆竹的;

  (二)事故导致依法关闭的;

  (三)曾享受过项目迁建补偿(赔偿)的;

  (四)吊(注)销证照后仍擅自组织生产的;

    (五)未按规定期限关闭退出的。

    第三条 奖补标准。省级奖补按以下标准核定:

  1、烟花企业(含黑火药生产和国储退役单基粉加工企业,C、D级玩具类烟花生产企业除外,下同)100万元/家,爆竹企业(含引火线生产企业,C、D级玩具类烟花生产企业,下同)50万元/家,分厂按同一类型企业标准70%进行奖补。

  2、对实现整体退出的县(区),额外奖补烟花企业10万元/家,爆竹企业5万元/家,分厂按同一类型额外奖补企业标准70%进行奖补。 

    第四条 奖补申请。烟花爆竹退出工作按照“县实施、市验收、省抽查”的要求施行。相关县(区)人民政府完成年度烟花爆竹退出工作任务后,由设区市人民政府对退出企业按验收标准组织验收。验收合格后,由设区市人民政府统一行文向省落后烟花爆竹企业整顿退出工作领导小组申请奖补资金。申请材料包括:

  1、设区市人民政府年度烟花爆竹退出工作情况、退出企业清单和奖补资金申请报告;

  2、奖补资金申请审批表(附件1);

  3、烟花爆竹退出企业验收表(附件2);

  4、税务部门出具的企业近三年(即2015、2016、2017年)完税证明;

  5、企业退出前、后的现场照片。

  设区市人民政府结合验收工作对奖补资金申请材料进行审核并汇总上报,同时对奖补资金申请材料的真实性负责。

    第五条 奖补审批。省安监局对上报材料进行审查确认后报省落后烟花爆竹企业整顿退出工作领导小组办公室,由办公室组织各成员单位开展现场抽查、核实,填写烟花爆竹退出企业现场抽查表(附件3),并及时组织各成员单位对设区市人民政府年度烟花爆竹退出工作情况和奖补资金申请报告进行联合审查,填写《江西省落后烟花爆竹企业退出会审表》(附件4)。

  根据现场抽查和联合审查情况,省落后烟花爆竹企业整顿退出工作领导小组提出奖补资金拨付方案。

  省财政厅根据拨付方案按标准将省级奖补资金拨付至相关设区市。

    第六条 资金分配。设区市人民政府应当及时将省级奖补资金和各设区市配套资金拨付给相关县(区)人民政府,有关县(区)人民政府应该结合退出烟花爆竹生产企业的建设规模、基础条件、职工安置人数、厂地关系处理等因素制定资金详细分配工作方案,统筹安排省、市、县三级奖补资金予以再分配。

    第七条 职责分工。省落后烟花爆竹企业整顿退出工作领导小组负责对全省烟花爆竹整顿退出工作进行指导。

  省财政厅负责省级奖补资金预算管理,参与烟花爆竹退出省级奖补资金审查和现场抽查工作,办理资金拨付手续,会同省工信委、省安监局对资金使用情况进行追踪问效、监督检查,对奖补资金进行绩效评价。

  省工信委牵头,制定全省落后烟花爆竹退出工作方案,组织省落后烟花爆竹企业退出工作领导小组成员单位对退出工作实施情况进行监督和现场抽查,省安监局对设区市申报材料进行审查,提出奖补资金安排意见。

  有关市、县(区)人民政府负责本地区烟花爆竹退出奖补资金的监督管理,确保有效使用。

    第八条 预算公开。实行管理办法、资金分配等全过程公开。

    第九条 监督管理。奖补资金必须专款专用、专账核算,严禁虚报冒领、截留、挪用。违反规定的,依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理处罚;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

     第十条  本办法由省工信委、省财政厅、省安监局负责解释,自发布日起执 行。