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宁晋县“7·12”非法生产烟花爆竹重大爆炸事故调查报告 邢台市公安局主管副局长因失职被行政记过

燕赵都市报观邢台2018-04-15 14:19:03

观邢台电(记者 张会武)


近日,观邢台从省安监局主管的《河北安全生产》杂志社官方微信获悉, 宁晋县“7·12”非法生产烟花爆竹重大爆炸事故调查报告近日出炉。该报告对爆炸事故的基本情况、事故发生经过、应急处置、事故原因及分析、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议军有详细说明。


报告调查:国内民爆和烟花爆竹行业专家组成专家组

2015年7月12日9时07分,位于河北省宁晋县东汪镇东汪一村的原河北沙龙制衣有限公司水洗车间内因非法生产烟花爆竹发生重大爆炸事故,造成22人死亡、23人受伤(其中重伤2人,轻伤21人),直接经济损失885万元。

事故发生后,国务委员杨晶、王勇,省长张庆伟,副省长张杰辉、董仚生等领导分别做出重要指示批示,要求全力救援,准确查清伤亡人数,尽快查明原因,依法依规严肃问责,强化措施,严防类似事故再次发生。国家安全监管总局监管三司巡视员刘幼贞、公安部治安管理局副巡视员钱雄飞等率有关人员及时赶到事故现场,对事故救援、案件侦破、事故调查等工作给予指导。省政府党组成员刘玉顺,省安全监管局局长刘宝玲、副局长武志新,省公安厅副厅长张士良等第一时间赶赴爆炸现场,组织指挥抢险救援、善后处置和事故调查工作。7月13日,省政府办公厅发出紧急通知,在全省范围内部署开展安全生产“打非治违”专项行动。

依照《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规,7月16日,省政府成立了由省安全监管局、省监察厅、省公安厅、省总工会和邢台市政府等有关单位人员组成的河北省政府宁晋县“7·12”非法生产烟花爆竹重大爆炸事故调查组(以下简称事故调查组),邀请省检察院派员参加,对事故展开全面调查。同时,聘请中国工程爆破协会理事长、中国工程院院士汪旭光,中国烟花爆竹协会副会长钱志强等11名国内民爆和烟花爆竹行业的专家组成专家组,参与事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、查阅资料、调查取证、技术鉴定、化验分析、检测鉴定和专家论证,查明了参与爆炸药物组分、事故发生原因、人员伤亡和直接经济损失等情况,查清了原料来源、产品流向和运输方式,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议,并针对事故暴露的问题提出了防范措施。


基本情况:烟花爆竹产品销往3省5县

河北沙龙制衣有限公司(以下简称沙龙制衣公司),位于宁晋县东汪镇东汪一村,308国道584公里处北侧200米。

2015年4月中旬,南宫市大村乡北孟村人宋某与妻子司某伙同孙某及孙某妻子周某,组织南宫市大村乡北孟村有烟花爆竹制作手艺的部分村民,在沙龙制衣公司内间断性、多次非法生产烟花爆竹。参与非法生产者日工资300元左右,有活则来,无活则走。每次参与的人员不同、人数不等,最后一次参与非法生产的15人分别由宋某、孙某组织,分别于2015年7月8日和7月11日分三批次运到沙龙制衣公司,从事非法生产烟花爆竹活动。产品为筒体外径45毫米、内径40毫米、长度200毫米的高空礼炮,筒体外径30毫米、内径25毫米、长度160毫米的闪光大双向。产品销往内蒙古、山东及河北威县、广宗等3省5县。

7月12日,宋某、孙某、周某3人,组织15名南宫市大村乡北孟村有烟花爆竹制作手艺的人员在沙龙制衣公司内生产烟花爆竹。生产过程包括混药、装上响烟火药、装下响烟火药等工序。9时07分,在生产作业过程中,因摩擦、撞击导致发生爆炸。爆炸造成中心现场厂房完全坍塌,现场3辆用于非法生产的车辆被烧(炸)毁,周边25家企业、25户门店、59家住户不同程度受损。调查报告定性这是一起因非法生产烟花爆竹引发的重大爆炸责任事故。


相关处理: 邢台市公安局主管副局长因失职被记过

非法组织烟花爆竹生产,事故中已死亡,不予追究责任的主要犯罪嫌疑人有宋某等3人,非法参与烟花爆竹生产,事故中已死亡,不予追究责任的犯罪嫌疑人有15人。

公安机关依法逮捕7名犯罪嫌疑人,取保候审3人,正在追捕4人。检察机关立案侦查5人,其中宁晋县东汪镇安监站站长和东汪镇派出所副所长,涉嫌玩忽职守罪,8月10日均被刑事拘留。

建议给予党政纪处分和组织处理的人员共计48人。其中,时任宁晋东汪镇党委书记和镇长均被免职。苏家庄镇党委书记给予党内严重警告,镇长被行政记大过。耿庄桥镇党委书记给予党内严重警告,镇长被行政记过。时任宁晋县长给予行政记过,宁晋县公安局长给予行政记大过处分并进行组织调整,宁晋县安全监管局局长给予行政记大过处分。

邢台市安全监管局分管副局长和邢台市公安局分管副局长均给予行政记过处分。


该调查报告提及,各级各部门要深刻汲取宁晋县“7·12”事故教训,举一反三,警钟长鸣,要进一步明确各级各部门打非工作职责,并结合本地实际,制定切实可行的打非工作目标,层层签订打非工作目标责任书,形成一级抓一级,一级对一级负责的打非责任体系。各级公安、安监、质监、工商、交通等部门要各司其职,主动作为,强化执行力,认真履行打非工作责任。要针对烟花爆竹非法生产经营主要集中在农村,具有分散性、隐蔽性、伪装性、流动性等特点,坚持关口前移,重心下移,重点落实乡村两级的打非责任。