宾阳烟花批发交流组

城区烟花爆竹限燃令发布!(附限放区域图)

舒适之城2018-06-12 15:54:15

各乡镇人民政府,开发区、万佛湖管委,县政府各部门、派出机构、直属事业单位,各驻舒单位:


       《舒城县城区限制燃放烟花爆竹管理规定》已经十七届县政府第二次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                            2017年6月6日



舒城县城区限制燃放烟花爆竹

管理规定 


        第一条 为保障国家、集体和公民的生命财产安全,减少环境污染,倡导文明、进步的社会风尚,维护和谐的社会秩序,根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等规定,结合我县实际,制定本规定。


        第二条 县城区范围内限制燃放烟花爆竹,单位、个人只能在规定区域、规定时间燃放规定品种的烟花爆竹。


        第三条 县城区限制燃放烟花爆竹区域为以下外环线路形成的闭合区域,具体如下(附示意图):


        西至西环路,北至S351线(环城段),东至S351线与S317线交汇处(周瑜互通立交),南至S317线(杭埠--万佛湖快速通道)。


        县人民政府可根据城市发展需要,适时调整限制燃放烟花爆竹的区域范围,并向社会公布。


        第四条 在限制燃放区域内,每年农历腊月二十三零时至次年正月十五24时可以燃放烟花爆竹,提倡不燃放或少燃放烟花爆竹;其他时间,不得燃放烟花爆竹。

         在可以燃放烟花爆竹期间,只允许燃放《烟花爆竹安全与质量》中规定的C、D级烟花爆竹产品。


         第五条 下列地点禁止燃放烟花爆竹:

        (一)文物保护单位;

        (二)车站、码头等交通枢纽及铁路线路安全保护区内;

        (三)加油站、加气站等易燃易爆物品生产、储存单位及其周边100米范围内;

        (四)输变电设施安全保护区内;

        (五)重要军事设施安全保护区;

        (六)医疗机构、学校(含幼儿园)、敬(养)老院、图书馆、档案馆、文化馆、商场、影剧院;

        (七)景区、林地、绿地、公园、苗圃等重点防火区;

        (八)党政机关办公室场所,企事业单位的生产区、仓储区;

        (九)房屋室内及其公共走廊、通道、楼梯、屋顶、阳台、窗口;

        (十)其他禁止燃放烟花爆竹的区域。


         第六条 燃放烟花爆竹应当遵守下列规定:

        (一)不得将点燃的烟花爆竹向人员、车辆、建筑物、构筑物投射、抛掷;

        (二)不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序;

        (三)不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。


         第七条 举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,主办单位应向公安部门提出申请,经公安部门审查核发《焰火燃放许可证》后,在确定的时间、地点,按照焰火燃放规程燃放。公安部门许可后应及时向社会发布公告。


         第八条 严格控制县城区内烟花爆竹零售点数量。安监部门应当按照统一规划、合理布局、总量控制的原则和上级主管部门的要求,合理规划县城区烟花爆竹经营布点。


        第九条 从事烟花爆竹零售经营的,应当按照《烟花爆竹经营(零售)许可证》载明的经营场所、经营期限、烟花爆竹种类经营,不得销售《烟花爆竹安全与质量》中规定应由专业人员燃放的烟花爆竹。


        第十条 县人民政府成立县城区限制燃放烟花爆竹管理工作领导小组,统一负责县城区限制燃放烟花爆竹管理工作的组织领导;领导组下设办公室,具体负责综合协调、督促检查等工作。


        第十一条 城关镇人民政府、开发区管委会、桃溪镇人民政府、柏林乡人民政府负责本辖区限制燃放烟花爆竹管理工作,具体负责组织实施、宣传教育、信息上报、配合执法等工作,及时劝阻违规燃放烟花爆竹的行为。


        第十二条 公安部门是限制燃放烟花爆竹的主管部门,负责依法查处违规燃放烟花爆竹的行为。

        宣传、安监、城管执法、民政、环保、市场监管、住建、交通、教育、旅游、监察、规划、财政等部门应按照各自职能,做好限制燃放烟花爆竹的相关工作。


        第十三条 党政机关、企事业单位负责本单位限制燃放烟花爆竹的宣传和管理工作,督促本单位干部、职工带头执行本规定。

        广播、电视、网络等新闻媒体,应当做好限制燃放烟花爆竹的宣传工作。


        第十四条 居民委员会、村民委员会、业主委员会和物业服务企业应当组织居(村)民制定管理规约或居(村)民公约,约定本区域内不得违规销售、燃放烟花爆竹,并实施监督;也可约定在可以燃放烟花爆竹期间到指定地点燃放烟花爆竹,居(村)民、业主应当遵守和执行。


        第十五条 单位和个人有权对违规燃放烟花爆竹的行为进行劝阻,并向公安部门举报。公安部门接到举报后,应及时查处。

        个人举报经查证属实的,对首位举报人予以300元的物质奖励。


        第十六条 违反本管理规定,在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的,或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由公安部门依据《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条第二款之规定责令停止燃放,处100元以上500元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依据《治安管理处罚法》给予治安管理处罚。


        第十七条 未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的,由安监部门依据《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条第一款之规定责令停止非法经营活动,处2万元以上10万元以下的罚款,并没收非法经营的物品及违法所得。


        零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹,或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的,由安监部门依据《烟花爆竹安全管理条例》第三十八条第二款之规定责令限期改正,处1000元以上5000元以下的罚款,并没收非法经营的物品及违法所得;情节严重的,依法吊销烟花爆竹经营许可证。


        第十八条 燃放烟花爆竹,造成国家、集体财产损失或者他人人身伤害、财产损失的,应当依法承担法律责任。


        第十九条 在限制燃放烟花爆竹管理工作中负有职责的部门及其工作人员,有下列行为之一的,依法依纪给予处理;构成犯罪的,移送司法机关依法处理:

        (一)不履行烟花爆竹安全管理职责的;

        (二)对举报人的举报不受理、不及时调查处理的;

        (三)对不符合法定条件的许可申请予以许可的;

        (四)对依法应予处罚的违法行为不处罚的;

        (五)违法实施行政处罚的;

        (六)徇私枉法、以权谋私的;

        (七)有其他违法违规行为的。


        第二十条 限制燃放烟花爆竹管理工作纳入对党政机关、企事业单位创建各级文明单位的考核内容。


        第二十一条 本规定所称烟花爆竹C级产品是指适于室外开放空间燃放、危险性较小的产品;D级产品是指适于近距离燃放、危险性很小的产品。


        第二十二条 本规定由县公安局负责解释。


        第二十三条 本规定自2017年10月10日起施行。

附件:舒城县城区限制燃放烟花爆竹区域示意图


 一、我县为什么要出台《规定》?

        1.群众呼声很高。近几年来,广大居民对县城区燃放烟花爆竹意见很大,通过各种渠道向政府反映。县“两会”期间人大代表、政协委员就燃放烟花爆竹扰民问题提出议案和提案,要求政府对燃放烟花爆竹进行管理。2016年,县政协九届五次会议将“关于在县城城区内禁止燃放烟花爆竹的建议”的提案作为重点提案。

        2.现实危害很大。一是燃放烟花爆竹产生的噪音,严重干扰人民群众正常的工作和生活秩序,特别是中午、傍晚间各类喜宴、午夜12点后搬家和清晨送葬燃放烟花爆竹最为突出,严重影响居民休息;二是燃放烟花爆竹产生大量的有害气体,严重污染空气;三是因燃放烟花爆竹引发的火灾事故和人身伤害事件屡屡发生;四是燃放后产生的大量废纸垃圾散落在马路和建筑物上面,影响城市卫生和美观。

       3.外地有先例。根据公安部统计,截至2016年1月,全国制定烟花爆竹禁放政策的城市有168个(其中直辖市1个,省会市9个,地级市44个,县级市、县、旗114个);全国制定烟花爆竹限放政策的城市有619个(其中直辖市3个,省会市16个,地级市116个,县级市、县、旗484个)。我省的合肥、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山、六安、马鞍山等市及其下设的部分县均出台了限制燃放烟花爆竹的政策,其中铜陵市自去年底全年禁放。六安市城区已于2014年10月正式实施烟花爆竹限放,金寨县烟花爆竹限放政策也于今年3月正式实施。

          二、制定《规定》有何法律依据?

          1.《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号,2006年1月11日实施)。《烟花爆竹安全管理条例》第二十八条规定:县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况,确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。

           2.《烟花爆竹安全与质量》(中华人民共和国国家标准GB 10631—2013,2013年3月1日实施)。4.3消费类别:烟花爆竹产品分为个人燃放类和专业燃放类。普通消费者可以燃放C级、D级产品。

         三、限放区域是如何划定的?

       《规定》第三条对限放区域进行了明确。划定限放区域如果过大,管理跟不上,实施难度大;如果过小,起不到限放应有的效果;且限放区域的界限必须明显醒目、易于区分、便于宣传和容易被广大居民所接受。在划定限放区域时,通过多次实地勘测,征求相关单位意见建议,并结合舒城县规划设计,综合考虑,最终确定了周长约31.25公里、面积约60平方公里的以公路外环线所合围范围为限放区域,并绘制了限放区域示意图。目前限放区域基本覆盖了舒城县主城区,同时县人民政府可根据城市发展需要,调整限制燃放烟花爆竹的区域范围,并适时向社会公布。

        四、限放时间是如何确定的?

        因燃放烟花爆竹是中华民族千百年来的传统习俗,我县曾是烟花爆竹生产大县,居民有喜好燃放烟花爆竹的传统,一时之间全面禁止并不可行。考虑到春节、元宵节期间,有燃放烟花爆竹的民俗,同时我县部分群众还有过小年的传统,最终确定每年农历腊月二十三零时至次年正月十五24时可以燃放烟花爆竹,其他时间,在限放区内不得燃放烟花爆竹。

        五、违规燃放承担什么法律责任?

        根据《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条第二款的规定,《规定》第十六条明确了在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的,或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由公安部门责令停止燃放,处100元以上500元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

        六、个人举报违规燃放行为有何奖励措施?

        为充分调动全社会力量参与我县城区烟花爆竹限放工作,提高查处违规燃放烟花爆竹行为的实效性,《规定》第十五条第二款明确,个人举报经查证属实的,对首位举报人实行300元物质奖励。