宾阳烟花批发交流组

浏阳:“监管执法”在“烟花之乡”全面绽放

花炮通2018-03-31 16:26:30


浏阳是“中国花炮之乡”,也是全省高危行业聚集度最高的县(市)之一,安全生产监管任务艰巨、责任重大。

在抓安全上,浏阳市委、市政府始终高度重视,通过高位推动、落实监管职责、强化企业责任等方式,层层传导安全生产压力,推动安全生产责任落实横向到边、纵向到底,较好地遏制了较大及以上生产安全事故的发生。


执法方式大转变

作为省安全生产行政执法试点县,浏阳市安监部门全面实施执法软件执法,现场检查记录、处理措施决定书、责令限期整改指令书和整改复查意见等执法文书一律实行电子化,并及时输入省安监局行政执法管理系统,有效提升执法效率,规范执法行为,杜绝人情执法。

为解决“查什么、如何查、怎么处置”的问题,浏阳探索制定烟花爆竹、危险化学品、矿山、八行业《安全生产监督检查指南》,梳理了26项检查内容,明确执法检查的程序、方法和内容,逐条检查到位,有效规避了监管执法的随意性、选择性、盲目性,确保了监督检查统一标准尺度。

为推进“阳光执法”,该市加强执法质量和执法效能监察,对每起行政处罚案件实施办案质量考评,将监督执法检查作为事前问责、事后追责依据,实行监管执法从检查到处罚全过程的公开,每周定期公开曝光企业安全生产违法违规行为及处罚、记分情况,促进文明执法、高效执法、廉洁执法。


多措并举严监管

在推行计划执法的同时,浏阳还全面开展刚性执法。已制定完善了烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品三大行业安全生产严重违法违规行为刚性执法处罚标准,有效规范了行政执法自由裁量权。

为了防止企业被查处后改、改了又犯,浏阳创新实施记分管理。浏阳参照《机动车驾驶员交通违章记分办法》,2014年出台《烟花爆竹企业安全生产管理记分办法》,在刚性执法查处的同时严格予以记分。2015年又新制定了非煤矿山、危险化学品企业两类安全生产管理记分办法。

今年,浏阳市还出台了《烟花爆竹安全生产、质量管理“黑名单”制度》和《浏阳市烟花爆竹企业分类管理实施办法》,对严重不符合安全生产条件的企业列入“黑名单”,进行重点监管。并从上年度内发生事故的、被各级立案查处和安全管理比较差的重点监管企业中,每季度选定100家重点监管企业由安监部门进行全面检查、限期整改,实施安全监管“重点突围”。

今年来,浏阳安监系统共立案查处企业92家,罚款117.5万元;一季度全市累计排查烟花爆竹领域重点场所18147处,行政拘留59人,查获非法产品12505件。


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